AS Berlakukan CVD Pendahuluan Hingga 143,3% Pada Sel Surya Dari India, india, Laos

Departemen Perdagangan AS telah secara resmi mengumumkan penetapan afirmatif awal dalam penyelidikan countervailing duty (CVD) terhadap sel fotovoltaik silikon kristal (C-Si PV), terlepas dari apakah sel tersebut dirakit menjadi modul, yang diimpor dari India, india, dan Laos. Badan tersebut menyimpulkan bahwa produsen PV di ketiga negara tersebut telah menerima subsidi pemerintah yang tidak tepat, yang telah menyebabkan kerugian besar bagi kepentingan perusahaan manufaktur tenaga surya domestik AS dan mengganggu tatanan persaingan yang sehat di pasar tenaga surya AS. Keputusan ini menandai peningkatan lebih lanjut pembatasan perdagangan AS terhadap produk tenaga surya impor, yang menargetkan sumber utama pasokan PV luar negeri untuk pasar AS, dan akan membentuk kembali lanskap perdagangan tenaga surya global di tahun-tahun mendatang.

Tarif Bea Pengimbang Awal

Departemen Perdagangan AS telah menetapkan tarif bea penyeimbang awal yang jelas untuk masing-masing negara, dengan tarif spesifik tambahan yang ditetapkan untuk masing-masing perusahaan selain tarif terpadu nasional, yang mencakup semua produk PV yang memenuhi syarat untuk diekspor ke Amerika Serikat.

India: Tarif bea penyeimbang terpadu nasional adalah 125,87%. Perusahaan tertentu termasuk Mundra Solar Energy Limited dan Mundra Solar PV Limited juga dikenakan tarif bea masuk yang sama sebesar 125,87%, tanpa penyesuaian tarif yang berbeda untuk eksportir utama tenaga surya India.

Indonesia: Tarif dasar bea masuk nasional mencapai 104,38%. Di antara perusahaan tertentu, PT Blue Sky Solar menghadapi tarif awal yang lebih tinggi yaitu sebesar 143,3%, sedangkan PT REC Solar Energy dikenakan tarif yang relatif lebih rendah yaitu 85,99%.

Laos: Tarif bea penyeimbang terpadu nasional adalah 80,67%, berlaku untuk semua eksportir tenaga surya lokal. Perusahaan tertentu termasuk SolarSpace Technology Sole Co LTD dan Perusahaan Saham Gabungan Vietnam Sunergy juga dikenakan tarif 80,67% tanpa pengecualian.

Investigasi ini mencakup produk-produk yang diklasifikasikan berdasarkan dua kode utama Jadwal Tarif Harmonisasi AS (HTS): 8541.42.0010 dan 8541.43.0010, yang mencakup semua sel fotovoltaik silikon kristalin standar dan produk modul terkait yang terlibat dalam arus perdagangan antara ketiga negara tersebut dan Amerika Serikat.
 

Statistik perdagangan resmi mengungkapkan skala perdagangan PV antara ketiga negara dan pasar AS pada tahun 2024, menyoroti dampak signifikan dari peraturan tarif tersebut. Pada tahun tersebut, India mengekspor sel dan modul PV senilai $793 juta, setara dengan kapasitas terpasang 2,3 GW, ke Amerika Serikat, menjadikannya eksportir terbesar di antara ketiga negara tersebut. Indonesia menyusul dengan ekspor senilai $415 juta (1,8 GW), sementara Laos mengekspor produk PV senilai $336 juta, dengan kapasitas terpasang setara dengan 1,9 GW. Secara total, ketiga negara tersebut mengekspor produk tenaga surya senilai hampir $1,54 miliar ke pasar AS pada tahun 2024, menjadikannya pemasok penting bagi sektor tenaga surya skala{18}}AS dan distribusinya.
 

Timeline Kasus dan Proses Antidumping Paralel

Proses investigasi memiliki jangka waktu yang jelas, dengan penetapan tugas akhir penyeimbang dijadwalkan akan dirilis secara resmi pada6 Juli 2026. Keputusan akhir akan mengonfirmasi apakah tarif bea masuk awal akan diterapkan dan disesuaikan secara resmi, yang akan menentukan-hambatan perdagangan jangka panjang untuk produk PV dari tiga negara yang memasuki pasar AS.

Pada saat yang sama, Departemen Perdagangan AS sedang melakukan investigasi paralel antidumping (AD) yang menargetkan sel surya dari India, india, dan Laos, dengan fokus pada apakah produk tersebut dijual dengan harga yang terlalu rendah di pasar AS. Keputusan awal antidumping awalnya dijadwalkan pada Agustus 2025 dan kini telah dijadwal ulang21 April 2026. Sebelumnya, pada bulan Agustus 2025, Departemen Perdagangan AS merilis perkiraan margin dumping awal untuk ketiga negara tersebut, yang menjadi landasan bagi keputusan antidumping yang akan datang: India menghadapi margin dumping sebesar 123,04%, Indonesia 94,36%, dan Laos dalam rentang yang luas antara 123,12% hingga 190,12%.

Analisis Dampak Pemohon dan Industri

Pemohon di balik penyelidikan ganda CVD dan AD ini adalahAliansi untuk Manufaktur dan Perdagangan Tenaga Surya Amerika (AASMT), sebuah koalisi yang mewakili produsen tenaga surya domestik utama AS. Anggota intinya meliputi raksasa industri seperti Hanwha QCELLS USA Inc. yang berbasis di Dalton, Georgia, First Solar Inc. yang berkantor pusat di Tempe, Arizona, dan Mission Solar Energy LLC yang berlokasi di San Antonio, Texas. Aliansi ini telah lama berpendapat bahwa produk tenaga surya yang diimpor-berharga rendah dari luar negeri mengancam miliaran dolar investasi manufaktur dalam negeri, membahayakan lapangan kerja dalam negeri dan keamanan industri, dan telah mendorong pemerintah AS untuk menerapkan pembatasan perdagangan yang ketat.

Setelah bea masuk penyeimbang awal digabungkan dengan bea masuk antidumping yang akan datang, makatotal tarif komprehensif untuk beberapa eksportir dari ketiga negara tersebut diperkirakan melebihi 270%, hambatan tarif yang sangat tinggi yang hampir sepenuhnya menghalangi akses pasar AS untuk produk PV dari India, Indonesia, dan Laos. Langkah ini secara luas dianggap sebagai langkah penting AS untuk menindak apa-yang disebut praktik "pencucian asal" di industri tenaga surya, menutup celah yang digunakan beberapa produsen luar negeri untuk menghindari tarif AS dengan mengalihkan produksi dan perakitan ke negara ketiga.

Khususnya bagi produsen tenaga surya di India, tarif yang tinggi akan memaksa mereka untuk mengevaluasi ulang secara komprehensif strategi ekspor mereka ke AS. Dengan ditutupnya pasar AS, kapasitas produksi tenaga surya skala besar-di India harus dialihkan ke pasar alternatif seperti Eropa, Timur Tengah, Asia Tenggara, dan Amerika Latin. Pergeseran ini akan meningkatkan persaingan di pasar non-AS dan juga dapat mendorong penyesuaian dalam rantai pasokan tenaga surya global dan tata letak arus perdagangan dalam jangka pendek hingga menengah.